Ucraina, il rischio della tratta per i rifugiati in fuga. "Serve la protezione degli Stati"

Il Gruppo di esperti del Consiglio d'Europa sull'azione contro la tratta degli esseri umani (Greta) ha messo in guardia sui pericoli vissuti dalle persone in fuga dal conflitto armato in Ucraina, persone che cadono vittime della tratta e dello sfruttamento di esseri umani nel contesto della più rapida crescita del flusso di rifugiati in Europa dalla seconda guerra mondiale.

Circa tre milioni di persone sono state costrette a fuggire dall'Ucraina in meno di tre settimane, cercando rifugio nei paesi vicini e poi in tutta Europa. Si stima che il 90% di loro siano donne e bambini.
Il Segretario generale del Consiglio d'Europa ha evidenziato la vulnerabilità delle donne e delle ragazze alla violenza sessuale mentre cercano di sfuggire al conflitto e ha promesso il sostegno dell'Organizzazione agli Stati membri affinché si prendano cura dei rifugiati che arrivano dall'Ucraina.
In queste settimane c'è stata un'ondata di sostegno, con molte persone che hanno offerto trasporto e alloggio ai rifugiati ucraini. Tuttavia, il flusso senza precedenti di persone pone sfide logistiche significative sia per le istituzioni statali che per le organizzazioni umanitarie, in particolare nei paesi confinanti con l'Ucraina.

“Organizzazioni della società civile e giornalisti in prima linea hanno lanciato l'allarme per presunti casi di tratta di esseri umani che coinvolgono rifugiati ucraini – si legge in una nota del Consiglio d’Europa -. Ci sono segnalazioni di trafficanti che prendono di mira bambini senza genitori in fuga dall'Ucraina e molti di questi bambini sono attualmente dispersi, il tutto a seguito della frettolosa evacuazione degli orfanotrofi e delle famiglie affidatarie.  In alcuni paesi, Ong specializzate contro la tratta stanno diffondendo volantini ai rifugiati, avvertendoli dei rischi di accettare il trasporto e l'alloggio da estranei e informandoli su come chiedere aiuto e segnalare casi sospetti alle linee telefoniche nazionali esistenti per le vittime della tratta”.

Helga Gayer, presidente di Greta, ha dichiarato: “I funzionari pubblici e le organizzazioni della società civile nei paesi che accolgono i rifugiati ucraini devono essere allertati sui rischi della tratta e dello sfruttamento di esseri umani. Occorre adottare misure urgenti per rafforzare il coordinamento ai valichi di frontiera e alle strutture di accoglienza e per garantire l'accurata registrazione dei rifugiati e il loro accesso alla documentazione necessaria, ai permessi di soggiorno e ai servizi essenziali”. E ha aggiunto: “Le persone in fuga dalla guerra sono fisicamente e psicologicamente indebolite, non hanno familiarità con il nuovo ambiente e sono altamente vulnerabili, con rischi di cadere preda dei criminali. Le strutture che accolgono i rifugiati devono assicurarsi che siano informati dei loro diritti, in una lingua che possano capire, e che ricevano supporto psicologico e materiale. Le autorità devono adottare misure per prevenire offerte fraudolente di trasporto, alloggio e lavoro e rafforzare i protocolli di sicurezza per i minori non accompagnati, collegandoli ai sistemi nazionali di protezione dei minori”.

Il Gruppo di esperti del Consiglio d'Europa è anche profondamente preoccupato per la sicurezza del personale delle organizzazioni della società civile che lavorano nel campo della lotta alla tratta in Ucraina e per la difficile situazione delle numerose vittime della tratta di esseri umani che vengono assistite. Il Greta ha già notato nel suo secondo rapporto sull'Ucraina, pubblicato nel 2018, l'accresciuta vulnerabilità alla tratta di esseri umani dei milioni di sfollati interni che sono stati costretti a fuggire dalle loro case a seguito dell'annessione illegale della Repubblica autonoma di Crimea e del Città di Sebastopoli nel 2014 e il conflitto armato nelle regioni di Donetsk e Luhansk. “Le difficoltà già affrontate da questi sfollati interni sono aggravate dall'attuale attacco militare da parte della Federazione Russa, che li espone a un rischio ancora maggiore di essere nuovamente vittimizzati”, si afferma.

Il Greta ricorda gli obblighi dei 48 Stati parti della Convenzione del Consiglio d'Europa sull'azione contro la tratta degli esseri umani di prevenire la tratta e di identificare e proteggere le vittime. Questi obblighi continuano ad applicarsi – e hanno una rilevanza sempre maggiore – in periodi di emergenza, come l'arrivo massiccio di rifugiati. La Convenzione riconosce l'importanza per gli Stati di consentire che la migrazione avvenga legalmente. Richiede inoltre alle parti di mettere in atto adeguate procedure di identificazione che consentano di individuare le vittime della tratta, anche tra le persone in cerca di protezione internazionale, e che consentano loro di esercitare una serie di diritti all'assistenza, alla protezione e al risarcimento.

La Nota di orientamento di Greta sul diritto alla protezione internazionale delle vittime della tratta e delle persone a rischio di essere oggetto di tratta è rilevante a tale riguardo. Il Gruppo di esperti continua a monitorare l'attuazione della Convenzione contro la tratta del Consiglio d'Europa al fine di garantire che gli Stati membri della Convenzione mantengano il loro impegno nella prevenzione e nella lotta alla tratta di esseri umani. In base al Regolamento interno per la valutazione dell'attuazione della Convenzione, se Greta riceve informazioni attendibili che indicano una situazione in cui i problemi richiedono un'attenzione immediata per prevenire o limitare l'entità o il numero di gravi violazioni della Convenzione, può presentare una richiesta urgente di informazioni a qualsiasi parte della Convenzione ed effettuare una visita urgente.